Экспертное мнение: «Обращение Президента как социальное послание главы российского государства гражданам, реализация принципов развития российской конституционной социальной государственности»
23 июня Президент России выступил с развернутым, социально-ориентированным, имеющим программное содержание Обращением к гражданам. Как полагает эксперт, по своему содержанию, масштабности, системности, стратегической ориентированности, инновационности предложенных решений, данное Обращение можно оценить как очередное ежегодное Послание главы российского государства гражданам, как реализация принципов развитие российской социальной государственности, как стандарт ответственного, действующего и получающего дальнейшее развитие социального государства, представленного комплексом социальных, человеко-ориентированных конституционных новелл, внесенных В.В.Путиным на всенародное голосование.
В данном контексте эксперт согласен с оценкой политолога Дмитрия Бадовского, что Обращение Президента Владимира Путина к гражданам России «носит очень серьезный программно-идеологичеcкий характер». Оно действительно, по сути, дополняет и развивает в новых условиях, в которых сейчас оказалась наша страна и весь мир после пандемического кризиса, и послание Федеральному Собранию нынешнего года, и всю систему национальных проектов развития, которая была сформирована в последние годы».
Программа антикризисной поддержки, которая принята в России, является одной из самых масштабных, системных и стратегически выстроенных по сравнению со многими странами мира. В ней практически решаются не только задачи текущего момента, когда в непростой ситуации необходимо поддержать те или иные сектора экономики, семьи, сохранить и увеличить уровень занятости, но и формулируются новые стратегические задачи и направления развития страны в целом в той новой реальности, в которой мы все оказались после нескольких месяцев эпидемиологического кризиса.
Некоторые эксперты (Д.Нечаев) полагают, что обращение главы государства сопоставимо с началом „косыгинских реформ“, позитивные результаты которых, сразу же почувствовали многие социальные слои и группы населения».
Как полагают эксперты, «главной темой выступления президента все-таки является реализация и развитие на новом уровне принципов ответственного социального государства, государства социальной справедливости и солидарности, действующего соответствующим образом на практике и системно». Это, по сути, есть стандарт новых высоких требований к эффективности государства и оснащенности социально-экономической политики, который Президентом сейчас и задается. На годы и десятилетия вперёд».
Анализ основных положений Обращения и конституционных новелл свидетельствует о том, что «Россия основательно переходит к перераспределительной политике, отвечающая интересам базовых социальных страт общества, переходит к качественным, институциональным реформам».
В представляемом общественности материале, изложен системокомплекс тематически рубрицированных политических установок, оценок, суждений Президента сформулированных им в Обращении:
1. Оценки действий населения, власти, системы здравоохранения, бизнеса в период новой коронавирусной пандемии;
2. Дана объективная, экспертно - обоснованная оценка современной эпидемиологической ситуации;
3. Представлен комплекс, как пролонгированных, так и новых государственных мер:
· по увеличению доли бюджетных расходов на развитие образования, здравоохранения, социальной политики в целом - тех сфер, которые традиционно наиболее важны для граждан.
· по развитию системы здравоохранения, дальнейшей социальной поддержке медицинских работников «как душе, силе, опоре нашего здравоохранения» (ВВ.Путин);
· по социальной поддержке детей с тяжёлыми, редкими заболеваниями, на закупку дорогостоящих лекарств, техники и средств реабилитации, на проведение высокотехнологичных операций
· по переходу от плоского к прогрессивному налогу на физических лиц, повышению подоходного налога до 15% для россиян с годовым доходом выше 5 млн. рублей и направления полученных средств на лечение детей и закупку медицинской техники. Известно, что запрос на прогрессивную шкалу НДФЛ в российском обществе назрел уже давно. «Эта мера не просто налоговая, она является также, по сути, ценностной, потому что это целевое налогообложение. Здесь речь идет о стимулировании механизмов общественной солидарности в решении таких важных и благородных задач, как помощь семьям в сложных ситуациях, где дети болеют серьезными заболеваниями» (Д.Бадокин). Это важный шаг к построению новой финансово-экономической реальности, к созданию в России экономики национальных интересов. Здесь интересна цель, которая была анонсирована - формирование резервных средств на лечение детей с тяжелыми редкими заболеваниями. Это проблема, с которой президент работает давно. Есть дети, которым требуется дорогостоящее лечение, но стандарт ОМС покрывает не все. «Логично, чтобы деньги, которые государство собирает, были целевые» (Кирьян).
· Выплаты семьям с детьми решили продлен еще на месяц. «Экономика в полную силу ещё не заработала, а безработица подросла. Трудности ещё не отступили. В этой связи считаю необходимым ещё раз, в июле выплатить дополнительно по 10 тысяч рублей на каждого ребёнка от рождения до 16 лет. В общей сложности этой мерой могут воспользоваться российские семьи, в которых растёт около 28 миллионов детей» отметил Президент России. Как считают эксперты, не словом, а делом Президент России еще раз подтвердил, что наше государство одно из самых социальных в мире. И то, что приоритет детства может быть зафиксирован в Конституции, значит, что и дальше родители могут надеяться на государство. В сложный момент – оно поддерживает семьи с детьми» (И.Буцкая - ОНФ).
· Все решения по поддержке рынка труда, по увеличенному пособию по безработице и по выплатам детям в семьях, где родители временно остались без работы, продолжат действовать в июле и в августе. Президент подчеркнул, что «полученный опыт, созданные механизмы должны стать основой для совершенствования служб занятости, для развития системы социальных контрактов, когда проблемы конкретной семьи решаются адресно, с учётом её жизненной ситуации».
· по расширению программы льготной ипотеки под 6,5% годовых на покупку более дорогого жилья. Сейчас такая ставка распространяется на займы до 3 млн. рублей в регионах и до 8 млн рублей в Москве и Санкт-Петербурге. Теперь она будет действовать на жилье стоимостью до 6 млн. рублей в регионах, а в крупных городах России — до 12 млн рублей. Смягчение «порога» для входа в льготную ипотеку является рациональным шагом, который может поддержать ипотечный спрос, озвученное предложение президента страны окажет существенное позитивное влияние на возможности граждан улучшить свои жилищные условия».
Эксперты полагают, что «увеличение максимальных порогов по стоимости приобретаемого жилья в 1,5-2 раза существенно увеличивает масштаб программы. По этому параметру она, по сути, догнала условия по «семейной ипотеке» и, вероятно, частично эти программы могут быть объединены с точки зрения финансирования и в этом лежат скрытые бюджетные возможности помимо эффектов от снижения рыночной ипотечной ставки вслед за ключевой», (В.Алексеенко).
· по проведению в IT-отрасли так называемого налогового манёвра и прежде всего, существенного сокращения на нагрузку на фонд оплаты труда. Сейчас ставка страховых взносов для таких компаний составляет 14% на период до 2023 года. Предлагается снизить её до 7,6 процента. Причём не временно, а бессрочно». Также бессрочно будет уменьшена ставка налога на прибыль для IT-компаний с нынешних 20% до 3%. Что «не только сравнимо, а даже лучше, чем в таких привлекательных сегодня для IT-бизнеса юрисдикциях, как индийская и ирландская. Фактически это будет одна из самых низких налоговых ставок в мире» заявил Президент России. Эксперты полагают, что «это вызовет рост технологического
предпринимательства, а также привлечет мировые стартапы к ведению разработок в РФ», «это беспрецедентный маневр, который вызовет рост технологического предпринимательства не только в стране, но и привлечет мировые стартапы размещать разработку именно в России. Это дисконт для IT-отрасли размером в десятки миллиардов рублей. «IT-отрасль является одним из немногих сегментов бизнеса, компании которого могли усилить свои позиции на рынке в период пандемии», отмечает Антон Покатович из «БКС Премьер». При этих вводных смягчение налоговых условий для IT может привести к умеренному ускорению темпов роста данного сегмента российского рынка, считает он, называя такое решение своевременным. Необходимо отметить, что после Обращения президента акции российских IT-компаний выросли.
· По расширению объемов поддержи предпринимателям по кредитам. Введенная в июне программа поддержки пострадавшим от пандемии компаниям на кредиты под 2% компаниям на выплату зарплат сотрудникам будет расширена. Эти средства поступят организациям, предприятиям тремя равными траншами в июне, июле и августе. И затем, при сохранении штатной численности компании долг будет полностью списан». Уже одобрены заявки от 90 тысяч компаний, в которых работают 2,4 млн сотрудников. Расширение программы президент обосновал более высоким спросом, чем рассчитывало правительство. Ранее сообщалось, что суммарный объем выданных займов составит минимум 248 млрд рублей. «Спрос, как мы видим, гораздо выше оказался, чем изначально планировало правительство. Поэтому предлагаю расширить эту меру поддержки, эту программу, выделить на ее реализацию еще 100 млрд рублей»,— сказал Путин. По его словам, это поддержит предприятия на этапе выхода из режима ограничений и ускорит восстановление экономики. Компании по этой программе могут рассчитывать на списание долга в случае сохранения 90% штата к 1 марта 2021 года. Если предприятие сохранит 80% сотрудников — ему может быть списана половина кредита».
· По дополнительным выплатам для сотрудников социальных учреждений – детских интернатов, домов престарелых, педагогам, психологам, медицинскому персоналу. Выплаты для таких специалистов начисляются за период с 15 апреля по 15 июля. Предлагается также продлить их ещё на два месяца, то есть до 15 сентября и, конечно, как и для медицинских работников учитывать их при расчёте отпускных.
· По поддержке самозанятых. Им «в период эпидемии были предоставлены особые меры поддержки. В полном объёме возвращается налог на профессиональный доход за прошлый, 2019 год, а для его уплаты в текущем году можно использовать так называемый налоговый капитал в размере одного МРОТ – 12 тысяч 130 рублей.
С 1 июля на территории всей страны, у всех регионов должно появиться право вводить режим для самозанятых. Будет дана возможность получать статус самозанятого не с 18, а с 16 лет. По расчётам, этим правом смогут воспользоваться около трёх миллионов наших граждан. При этом такие начинающие предприниматели также получат дополнительные налоговые льготы, а именно налоговый капитал в размере одного МРОТ, чтобы не отвлекать ресурсы от развития своего дела на уплату налога.
Объявленное решение президента о распространении режима самозанятых на всю страну с 1 июля позволит многим работающим россиянам выйти из «тени», заявил руководитель проекта ОНФ «Профстажировки 2.0», член Общественной палаты РФ Илья Семин. «Это очень своевременная мера, поскольку поможет легально работать многим тысячам российских граждан, которые фактически давно работают как самозанятые, но которые пока были в «тени», или временно оказались без работы. Они уже начали вести свое дело, но не хотят тратить много сил на бюрократические процедуры по регистрации, например, индивидуального предпринимательства или юридического лица», – отметил Семин.
«Статус самозанятого очень удобен, он доказал свою эффективность. И эксперимент, проведенный в отдельных регионах, был очень результативен. Такая мера действительно поможет реально работать многим тысячам российских граждан», – подчеркнул руководитель проекта ОНФ «Профстажировки 2.0».
· По финансовой помощи регионам. Субъектам РФ будет выделена дополнительная финансовая помощь в размере 100 миллиардов рублей «плюсом» к тем двумстам миллиардам, о которых было объявлено ранее, и тем самым компенсировать расходы регионов, связанные с реализацией общенациональных мер борьбы с эпидемией и её последствиями. Кроме того, в текущем году добавятся ещё 100 миллиардов рублей на обновление региональной дорожной сети. Эти средства будут направлены тем субъектам РФ, которые работают быстро: строят, ремонтируют дороги качественно и с опережением графика.
В полном формате с информационным материалом можно познакомиться по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/4qR4/2FkF7M7ha
