Экспертное мнение. Владимир Теребихин. «Некоторые предложения проведению «Года семьи в Республике Коми».
На встрече с главами муниципальных образований субъектов Российской Федерации Президент России В.В. Путин отметил, что «2024 год, действительно, не случайно объявлен Годом семьи. Это общегосударственное мероприятие, направленное на укрепление наших традиционных ценностей, на которых, как я уже сказал, как на фундаменте мы пытаемся строить и строим здание всей российской государственности. Это важно не только для решения демографических проблем, хотя это важнейшее направление в укреплении семьи, в увеличении народонаселения, сохранении российского народа, но это само по себе имеет значение именно как нравственный фундамент государственности».
Первым, стартовым официальным событием Года семьи стал Всероссийский семейный форум «Родные – Любимые». Он состоялся на выставке «Россия» 19-23 января.
23 января на площадке семейного форума Глава российского государства дал старт Году семьи. В выступлении на торжественной церемонии и в диалоговом общении с участниками и победителями всероссийских семейных конкурсов «Семья года» и «Это у нас семейное», он изложил не только концептуальное видение семейной политики и укрепления института семьи, но и предложил комплекс конкретных социальных новелл поддержки семьи, как «основе всего нашего общества, всего государства».
Президент заявил, что Россия — «это огромная семья с общими ценностями, которые делают её сильной и помогают преодолевать любые трудности», что вся наша внутренняя политика, экономическая политика так или иначе связаны с поддержкой семьи. Все эти национальные программы, о которых, я надеюсь, вы слышали, ведь, так или иначе, крутятся вокруг семьи», что «укреплению института семьи, повышению престижа материнства и отцовства, всесторонней защите детства, демографическим программам мы конечно же будем уделять и дальше первостепенное, как я уже говорил, внимание. И хочу подчеркнуть, для нас это не просто ключевое направление развития страны, работы всех уровней власти. Это важнейшая часть нашего суверенного мировоззрения, наше видение будущего нашего народа».
По оценкам Президента России:
· в некоторых странах на данный момент институт семьи разрушается, потому что люди забывают о традиционных семейных ценностях. Россия, наоборот, будет укреплять и передавать традиционные ценности будущим поколениям.
- для суверенного мировоззрения российских граждан семья является важнейшим компонентом.
- главным предназначением семьи является продолжение рода, а значит, и многовековой истории страны.
- инициативы граждан, которые направлены на поддержку семьи, будут востребованы.
- принятие решения о едином статусе многодетной семьи было сделано для улучшения поддержки таких граждан. Если они переезжают из региона в регион, то в каждом из них они могли бы получать соответствующую поддержку.
- за последний год количество детей, которые воспитываются в многодетных семьях, выросло на 30%. В свою очередь, количество таких семей увеличилось на 26%.
- в российском обществе понятие семьи снова начало обретать высокий нравственный смысл. Также в последнее время у граждан России растет интерес к историческим корням своего рода, это придает ему устойчивость. Открытие Года семьи в России • Президент России (kremlin.ru)
В настоящее время в субъектах РФ, в том числе, и Республике Коми, завершается работа по проектированию и утверждению региональных планов по проведению Года семьи. Позитивно, что к этой деятельности приглашена общественность и экспертное сообщество. Поэтому план основных мероприятий по проведению в Республике Коми Года семьи может номинироваться как своеобразная «народная программа реализации Года семьи и семейной политики в республике».
Откликаясь на предложения по участию в народном проектировании мероприятий Года семьи, и, учитывая рекомендацию Президента России, который в своем выступлении на открытии Года семьи сказал, что « даже если в ваших регионах, муниципальных образованиях уже составлены соответствующие планы – на этом работа, безусловно, не заканчивается. Если у вас есть интересные, полезные идеи, пожалуйста, говорите о них с депутатами, с другими представителями власти, продвигайте свои предложения и инициативы», полагаем возможным предложить для обсуждения ряд наших экспертных рекомендаций как дополнительных к уже принятым мероприятиям:
Во-первых, учитывая, что успешное жизнедеятельность семьи зависит от реализации семейной политики, что, эффективная семейная политика, как на федеральном, так и на региональном уровне возможна лишь при соответствующем научном ее обеспечении, организаторам проведения Года семьи рекомендуется:
· в период Года семьи осуществить комплекс научных исследований (социологических, психологических, демографических, культурологических, информациологических, социально-экономических, педагогических, медицинских и др.) в области региональных аспектов семьеведения, фамилистики, обеспечения научной экспертизы планируемых законодательных и управленческих решений с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность семьи в республике. Этим целям могло бы служить создание регионального координационного научно-экспертного центра «Семья в Республике Коми» (возможно на базе лаборатории демографии и социального управления ИСЭП КНЦ РАН совместно с институтом социальных технологий СГУ и другими институтами).
Возможно, данный центр, который должен объединить специалистов в сфере семьи, демографии, социологии, психологии, педагогики, образования, социальных технологий, здоровья, физкультуры и спорта, социальной экономики, культурологии, информациологии, семейного права и др.) может быть научно-экспертной структурой Семейного Совета при Главе РК.
Центр может оказывать практическую экспертную поддержку и помощь в осуществлении мероприятий Года семьи, разработке региональных целевых программ развития института семьи, формирования и укрепления традиционных семейных ценностей, профилактики различных видов семейного неблагополучия, а также в области семьеведческой подготовки и переподготовки кадров. В данном контексте интересен опыт создания и деятельности Центра семьи и демографии Академии наук Республики Татарстан Общие сведения (antat.ru).
· Возможно заключение договоров о сотрудничестве Правительства Республики (или министерства труда, занятости и социальной защиты с Институтом демографических исследований
Федерального научно-исследовательского социологического центра
Российской академии наук, с кафедрой социологии семьи и демографии социологического факультета МГУ и другими институтами осуществляющими научные исследования проблем семьи и семейной политики.
· Рекомендуется проведение региональной (с участием федеральных экспертов) научно-практическую конференцию «Семья и семейная политика в Республике Коми: проблемы и перспективы развития»
Во-вторых, на основе итогов комплекса научных семьеведческих исследований и рекомендаций научного форума по проблемам семьи организовать в период проведения Года семьи подготовку новой, с учетом современных тенденций развития семьи в регионе, политических установок Президента России о семье и семейной политики «Концепции семейной политики в Республике Коми на период до 2030 года».
· На основе концепции необходимо осуществить проектирование и утверждение «Стратегии осуществлении (или повышения эффективности) государственной семейной политики в Республике Коми». Одних из разделов данной концепции может раздел с «системокомплексом» критериев и показателей эффективности реализации стратегии. Данная стратегия должны быть органической, составной частью стратегии развития республики на период до 2030 года.
· Следует подготовить и издать информационно-аналитический сборник «Семья и семейная политика в Республике Коми»;
· Оргкомитету проведения Года семьи рекомендуется подготовить и представить общественности государственный доклад по итогам проведения Года семьи, а Правительству рекомендуется принять решение о подготовке ежегодного государственного доклад «Семья и семейная политика в Республике Коми»
В – третьих, с целью эффективной и системной координации многосубъектной семейной политики, повышения ее эффективности, контроля реализации мероприятий Года семьи, рекомендуется возродить деятельность государственно-общественного Семейного Совета при Главе РК.
В- четвертых, учитывая, что семейная политика в регионе взаимосвязана со всеми сферами общественной жизни (социогуманитарной, духовной, экономической, политической, социальной), что она должна учитывать комплекс воздействующих на институт семьи факторов (демографических, экономических, социальных, культурологических, психологических и др.) Правительству республики в период проведения Года семьи рекомендуется:
· осуществить экспертизу всех государственных политик и государственных экономических программ с точки зрения уровня их семье-центричности, фамилистской, семьеведческой направленности и наполненности, практической реализации.
· Осуществить анализ эффективности реализации комплекса государственных гуманитарных политик и программ, непосредственно обеспечивающих создание условий для развития института семьи и семейной политики: демографической, культурной, образовательной, медицинской, социальной, молодежной, политики в сфере здорового образа жизни, политики в отношении женщин, детства, отцовства, старшего поколения, информационной политики и др.
В данном контексте рекомендуется осуществить проектирование и принятие «Стратегии демографического развития Республики Коми», «Стратегии (или программы) молодежной политики Республики Коми» (с соответствующем разделом о молодежной семейной политике и молодежной семье) Экспертное мнение: «Некоторые политико-управленческие аспекты повышения эффективности молодежной политики в Республике Коми в контексте формирования Комитета по молодежной политике» | Общественная палата Республики Коми (rkomi.ru), план реализации в РК «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»,
· Учитывая, что одним из важнейших направлений семейной политики и укрепления института семьи, является ее ценностная составляющая, формирование духовно-нравственных семейных ценностей, Правительству РК рекомендуется осуществить проектирование и принять план мероприятий (дорожную карту) по реализации Указа Президента РФ от 9 ноября 2022 года № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», с соответствующим разделом «Формирование и укрепление традиционных семейных ценностей». ВладимирТеребихин. Экспертное мнение: Президент России и Святейший Патриарх Кирилл о сохранении и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей (er.ru)
В связи с этим, мы в полной мере поддерживаем предложение Святейшего Патриарха Кирилла, высказанное им в выступлении на пленарном заседании Рождественских Парламентских встреч в Совете Федерации ФС РФ, которое весьма символично, состоялось 23 января в заключительный день семейного форума, (как и выступление Президента РФ): «важно иметь в виду, что само провозглашение тезиса о защите традиционных нравственных ценностей не должно иметь только декларативное значение. Необходимо детальное разъяснение в современных образовательных программах, в публичном пространстве таких понятий, как любовь, крепкая семья, милосердие, того, какой практический смысл они имеют, как их сделать нормой личной и общественной жизни. Считаю, что именно общее понимание ценностей может и должно стать фактором, формирующим идейный базис развития нашей страны. Необходимо провести большую работу, чтобы такое единое понимание нравственных ценностей было сформировано. Иначе говоря, чтоб был достигнут общенациональный нравственный, если угодно, идейно-политический консенсус».
Полагаю, что именно в Год семьи эта деятельность должна также быть в центре внимания общественности и власти. Добавим, что Предстоятель Русской Православной Церкви в своем концептуальном выступлении перед сенаторами говорил и о необходимости принятия федерального закона о статусе многодетной семьи.
· Рекомендуется изучить практическую реализацию поручения Главы Республики Коми В.В. Уйба по введению курса «Семьеведение» в образовательный процесс образовательных организаций Республики Коми.
В данном аспекте интересен опыт Правительства Тюменской области по реализации «Комплексной программы просвещения и формирования ценностей семейной жизни среди детей, подростков, молодежи и родительской общественности в Тюменской области до 2025 года»
· Как мы полагаем, в период проведения Года семьи органам государственной власти совместно с научным и экспертным сообществом целесообразно изучить вопрос о проектировании концепций таких новых, отсутствующих в реестре государственных, гуманитарных антропополитик, создающих условия для эффективности семейной политики, укрепления института семьи, как государственная политика сбережения мужчин, формирования ответственного и вовлеченного отцовства и государственная политика сохранения жизни нерожденных детей.
Следует отметить, что самые общие идеи к проектированию концепций данных политик были подготовлены нами и размещены на сайте Общественной палаты РК. (Экспертное мнение: «Некоторые идеи к проектированию государственной политики формирования ответственного и вовлеченного отцовства» | Общественная палата Республики Коми (rkomi.ru), Эти рекомендации были направлены Советом отцов республики (Волокитин З.А.) Союзу отцов РФ, который разместил их для общественного обсуждения на своем сайте. Ссылка: Отцам пора формировать государственную концепцию.. | Союз Отцов России | ВКонтакте (vk.com).
Следует заметить, что в настоящее время учеными подготовлен один из вариантов проект данной концепции. С ним можно познакомиться по ссылке: Ростовская Т. К.. О разработке Стратегии действий по сбережению мужчин и поддержке ответственного отцовства: авторский взгляд // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. 2023. Т. 16. № 1. С. 40-47.
Наши предварительные предложения к проектированию концепции политики сохранения нерожденных детей были изложены в соответствующем экспертном материале: «К вопросу о проектировании и осуществлении государственной политики сохранения жизни нерожденных детей | Общественная палата Республики Коми (rkomi.ru), который был размещен на сайте ОПРК в еще 2020 году и на сайте КРО партии «Единая Россия» (К вопросу о проектировании и осуществлении государственной политики сохранения жизни нерожденных детей (er.ru) в 2022 году.
Известно, что одним из важнейших принципов эффективности семейной политики, проектированию мероприятий Года семьи является дифференцированный подход к различным категориям семей, учет многообразия видов, типов и форм семей.
В общий комплекс политик в сфере развития института семьи необходимо включить муниципальную семейную политику. Семейная политика на муниципальном уровне рассматривается нами как самостоятельное направление политики муниципалитета, направленная на поддержку семей, проживающих на территории муниципалитета, реализуемая в виде программ, проектов и мероприятий, как система межведомственного взаимодействия, опирающаяся на скоординированные нормативно-правовые акты, ресурсную базу муниципалитета, направленная на повышение качества жизни семей.
Основными направлениями оптимизации муниципальной семейной политики является: определение приоритетных направлений ее формирования, управленческого механизма ее реализации, информационная обеспеченность специалистов и населения.
В период проведения Года семьи рекомендуется принять в каждом муниципальном образовании программу мероприятий Года семьи, утвердить муниципальные программы «Семья и семейная политика». На основе принципа социального партнерства между муниципальной властью и гражданским обществом рекомендуется создание муниципальных советов поддержки семьи как консультативно-совещательных органов.
В общие республиканские мероприятия года семьи можно включить проведение республиканского конкурса на лучшую муниципальную практику семейной политики, включая оценки качества разработки программ МСУ в сфере развития института семьи, итоги их практической реализации и другие мероприятия. Представляет интерес Муниципальная программа "Семья и дети Пермского муниципального района", «Положение о проведении эстафеты родительского подвига в городе Нижний Тагил», Премия Главы города Курска «Семья года» (gosuslugi.ru)
Администрации Главы РК рекомендуется включить в систему эффективности деятельности Глав и Советов МСУ показатели эффективности реализации семейной политики, жизнеспособности института семьи в муниципальных образованиях.
Как мы уже отмечали, семейная политика имеет многослойную, многоуровневую архитектуру. Одним из структурных компонентов, видов семейной политики является «корпоративная семейная политика».
Поэтому организаторам проведения Года семьи предлагается включить в комплекс мероприятий раздел «Корпоративная семейная политика» или политика создания рабочего места, дружественного семье. Под рабочим местом, дружественным семье, понимается социальная и семейная политика на уровне отдельного предприятия, которая ориентирована на потребности работающих родителей, сталкивающихся с проблемой установления баланса между их домашними и профессиональными обязанностями.
Корпоративная семейная политика это совокупность мероприятий и нормативных положений, определяющих порядок взаимодействия руководства корпораций с профсоюзом, трудовым коллективом с целью решения социально-экономических проблем семей работников, формирования благоприятных условий совмещения труда и семейной деятельности (деятельности в семье).
К корпоративной семейной политике относятся специальные меры поддержки, адресованные работникам с семейными обязанностями и направленные на снижение ролевой напряженности у сотрудников, политика баланса семьи и работы. Под политикой баланса семьи и работы понимаются институционально оформленные поддержки, позволяющие работающим взрослым оптимально совмещать профессиональные, семейные и родительские обязанности. формировать в организации институциональную структуру, позволяющую работникам оптимально сочетать профессиональные и семейные обязанности.
Поддержка семей с детьми в рамках социального института бизнеса рассматривается нами как потенциальное усиление социальной и демографической политики государства, способное дополнить государственную помощь и сделать ее более адресной благодаря учету потребностей тех работников, которые наряду с профессиональными выполняют родительские функции
В комплекс мероприятий Года семьи можно включить изучение практики и положительного опыта осуществления корпоративной семейной политики на предприятиях республики и других субъектов РФ, организацию конкурса на лучшее предприятия и организацию по осуществлению семейной корпоративной политики, проектирование и принятие «Концепции корпоративной семейной политики в Республике Коми» с участием бизнес-сообщества, регионального объединения работодателей «Коми союз промышленников и предпринимателей», Торгово-промышленной палаты РК, Общественной палаты РК, Федерацией профсоюзов РК. Необходимо от имени оргкомитета по проведению Года семьи рекомендовать руководителям предприятий разработать корпоративные мероприятия по проведению Года семьи и др.
Как заявила координатор партийного проекта «Крепкая семья» Татьяна Буцкая, комментируя федеральный план мероприятий Года семьи, партия будет тиражировать лучшие корпоративные практики поддержки семей с детьми. «Сейчас у нас есть компании, которые при рождении второго ребёнка дают сотрудникам беспроцентные субсидии на покупку квартиры, оформляют полный полис ДМС на всю семью, предоставляют льготные путёвки в детские лагеря и санатории. В течение нескольких месяцев я, как координатор проекта «Крепкая семья», встречалась с представителями таких компаний в Екатеринбурге, Тюмени, Челябинске, Саратове, Волгограде. Будем организовывать их встречи с семьями, которые уже имеют или планируют детей, в регионах, чтобы у одних появилась возможность закрыть кадровый дефицит, а у вторых — получить дополнительную поддержку», — заключила Татьяна Буцкая.
Как мы полагаем, при проектировании мероприятий Года семьи и повышения эффективности региональной семейной политики, укрепления института семьи необходимо обратить внимание на развитие в республике института семейной медиации.
Внедрение семейной медиации, проводимой бесплатно для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении чрезвычайно актуально. Как известно, в 2022 году в республике была проведена конференция «Развитие медиации в детско-родительских отношениях в Республике Коми». Проблемы семейной медиации обсуждались в Правительстве РК, Государственном Совете, Уполномоченном по правам ребенка, но процесс формирования этого актуального института требует дальнейшего продвижения и развития.
Полагаем, что в Год семьи следует организовать проведение форума (возможно в форме научно-практической конференции) семейных медиаторов «Актуальные проблемы развития института семейной медиации в Республике Коми» с приглашением экспертов – семейных медиаторов и Центров медиации, из тех субъектов России, где накоплен положительный опыт функционирования института семейной медиации.
Итогом научно-практической конференции может быть «Концепция развития семейной медиации в Республике Коми» и принятие на ее основе «Государственной программы развития семейной медиации в РК».
Ссылки на примеры опыта организации семейной медитации: Открылся первый южноуральский Центр семейной медиации - Агентство социальной информации (asi.org.ru), Служба семейной медиации | ВКонтакте (vk.com), В Воронеже открылся центр для родителей, решивших развестись | ВКонтакте (vk.com), «Центр семейной медиации» НП ВРАМ получил поддержку Фонда президентских грантов | Владимирская региональная ассоциация медиаторов (mediator33.ru), Развитие_семейной_медиации_в_Республике_Башкортостан.pdf (mintrudrb.ru) Тюменские медиаторы помогут разрешить семейные конфликты - Агентство социальной информации (asi.org.ru) Курс «Школа юного медиатора» начнется в 24 семейных центрах столицы / Новости города / Сайт Москвы (mos.ru) Якутский Республиканский Центр медиации - АНО внесудебного урегулирования споров и конфликтных ситуаций (xn--80aaapetb1a6b2br3i.xn--p1ai) Становление-служб-медиации-в-ЯО.pdf (nastavnik-ryb.ru) 3, programma_razvitiya_territorialnoy_sluzhbi_primireniya_uglichskogo_mr.pdf (yar.ru) Проект «Развитие системы семейной медиации в Челябинской области» — ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА.РФ (demografplatforma.ru) и др.
В республике также актуализируется задача повышения эффективности функционирования служб психологической помощи семье, повышение организации деятельности и профессиональной культуры психологов. Как нам представляется необходимо изучить вопрос о возрождении единой межведомственной психологической службы Республики Коми, которая была создана в 2015 году 363-35-2180.pdf (sykt-uo.ru), принять «Концепцию формирования и развитию системы психологической помощи населению в Республике Коми и соответствующую государственную программу.
В данном аспекте как считает, заместитель Председателя Госдумы, руководитель комиссии по защите материнства и детства партии "Единая Россия" Анна Кузнецова, «пока нет законов, гарантирующих качественную психологическую помощь. Рынок психологических услуг, кроме специалистов-профессионалов, наполнен, к сожалению, и шарлатанами, которые пытаются "корректировать" и семейные отношения - ничего хорошего это не приносит. Работа над законопроектом о психологической помощи идет непросто. Мы планировали его внести еще в прошлую сессию, но пока еще в дискуссии с правительством. Этот законопроект поможет решить главную задачу - гарантировать качественную психологическую помощь гражданам нашей страны, стать следующим шагом развития психологической службы в целом».
В завершении наших рекомендаций отметим, что формы своего участия в подготовке мероприятий и проведению Года семьи должно определить КРО партии «Единая Россия». Это участие можно рассматривать одной из форм практической реализации раздела «Крепкая семья» Народной программы партии. В план проведения Года семьи, можно включить мероприятия партии по выполнению партийного проекта «Крепкая семья», просемейные проекты активного и конструктивно действующего в республике «Женского движения партии «Единая Россия» и др.
Полагаю целесообразным также рекомендовать общественности и организаторам проведения Года семьи, медиасообществу обратить внимание на информационный материал составленный нами: «Президент России, Святейший Патриарх Кирилл и Питирим Сорокин о семье» размещенный на сайте Общественной палаты (Экспертное мнение: «Президент России, Святейший Патриарх Кирилл и Питирим Сорокин о семье» | Общественная палата Республики Коми.
В данном материале, представленном общественности республики, изложен комплекс кратких, концептуальных, интегральных оценок, мнений, суждений главы суверенного государства российского - Президента России, духовного лидера страны - Святейшего Патриарха Кирилла и нашего земляка, выдающегося макросоциолога 20 века Питирима Сорокина, (135 летний юбилей которого, отметит научная общественность в феврале 2024 года) о СЕМЬЕ, как «основе всего нашего общества, всего государства» (В.В.Путин), как «Богом установленной институции», «как величайшем Божием установлении», как «школе благочестия, школе мудрости, школе жизни», «опоре общества, залоге его благополучия и духовного здоровья» (Святейший Патриарх Кирилл), как «первом скульпторе, который формирует мягкую, как воск, неоформленную душу – ум, волю, характер ребёнка» (Питирим Сорокин). Этот материал будет актуализирован по итогам участия Президента РФ на семейном форуме.
В целом, можно предположить, что Год семьи, объявленный Президентом России – одним из лучших государственных деятелей в истории России, будет активно поддержан населением республики, что практическая реализация мероприятий Года семьи, принятых и реализованных с участием населения, семей, институтов гражданского общества, Общественной палаты РК солидарно с органами государственной власти, позволит повысить эффективность региональной семейной политики, обеспечить укрепление института семьи в регионе, повысить уровень консолидационного потенциала регионального социума.
Важно, по мнению Президента, «чтобы Год семьи проходил с широким участием самих семей. Только вместе мы сможем очень многое сделать для дальнейшей работы нашей совместной, для движения вперед. А значит, будущего всей нашей Родины»
Владимир Теребихин, кандидат философских наук, государственный советник РК 2 класса, заслуженный работник РК, автор-составитель книги «Владимир Путин:главное для нас-это люди» (Владимир Путин: главное для нас - это люди! (super-izdatelstvo.ru)
Фото из открытых источников.