Совет руководителей Советов республики обсудил перспективы дальнейшего развития добровольных народных дружин и вопросы формирования местных бюджетов
По словам Председателя Государственного Совета РК, председателя Совета руководителей Советов РК, Секретаря Коми Регионального отделения Партии "Единая Россия" Игоря Ковзеля, в отсутствие федерального закона многие субъекты России на местном уровне принимали правовые акты, регламентирующие деятельность народных дружинников. «Сегодня действуют более 60 региональных законов, которые закрепляют права и обязанности дружинников, обеспечивают их социальную поддержку. Но они не могут установить более широкий спектр гарантий и создать условия для привлечения как можно большего числа заинтересованных граждан. Кроме того, многие пробелы в работе народных дружин невозможно ликвидировать на уровне регионального или муниципального законодательства, поскольку вопросы обеспечения правопорядка отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов», – подчеркнул Председатель Госсовета Коми.
Тему продолжил председатель Комитета Госсовета по законодательству и местному самоуправлению, член Президиума Регионального политического совета Партии Владимир Косов, отметивший, что принятие 2 апреля 2014 года Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» позволит выстроить качественно новую систему взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, органов внутренних дел с общественностью для объединения усилий в охране общественного порядка. В базовом федеральном законе определены несколько форм участия граждан в охране общественного порядка, основные направления деятельности народных дружинников, порядок приема в народные дружины и исключения из них. Предусмотрены меры материального стимулирования, льготы и компенсации для народных дружинников. Кроме того, предполагается, что народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
«Во многих сельских районах республики участковый инспектор является единственным представителем органов правопорядка на огромной территории и по объективным причинам ничего не сможет сделать без помощи населения», - отметил В. Косов и особо подчеркнул, что в Республике Коми была сделана ставка на опережающее по отношению к федеральному законодательству правовое регулирование вопросов участия граждан в укреплении правопорядка. В конце 2008 года был принят соответствующий республиканский закон, результатом действия которого стало увеличение общей численности членов добровольных дружин с 291 человека в 2011 году до 720 человек в этом. При непосредственном участии дружинников в 2014 году выявлено 337 административных правонарушений. Наглядно о том, как осуществляют свою деятельность дружинники, участникам заседания рассказали глава Сыктывдинского района – председатель Совета района Александр Шкодник и замкомандира добровольных народных дружин города Сыктывкара Илья Болобан. Совместное с сотрудниками правоохранительных органов патрулирование территории, дежурства, посещение неблагополучных семей и профилактические беседы, поддержание правопорядка во время проведения культурно-массовых мероприятий – основной спектр задач, которые ставят перед собой ДНД.
Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» вступает в силу 2 июля. Необходимо привести в соответствие с ним республиканский. В. Косов обратился к Совету руководителей Советов с просьбой принять активное участие в корректировке норм регионального закона и направлять свои предложения на рассмотрение в возглавляемый им комитет.
Кроме того, по итогам обсуждения данного вопроса рекомендовано органам МСУ организовать информирование граждан через СМИ об основных положениях федерального закона, рассмотреть возможность оказания морального и материального стимулирования ДНД.
Еще одной темой заседания Совета стали вопросы формирования бюджетов муниципальных образований РК и механизм участия муниципалитетов в реализации федеральных программ.
По мнению Председателя регионального парламента, руководству городов и районов нужно активнее привлекать дополнительные средства. «Вы видите, что есть положительные примеры того, как наши муниципалитеты могут участвовать в федеральных и республиканских программах. Кто хочет, тот работает. Прежде всего, должна быть заинтересованность руководства администраций, глав муниципалитетов, депутатов. Им нужно обратить на это направление серьезное внимание. Посмотреть на своих соседей в других муниципалитетах, поинтересоваться их опытом, прийти в профильные министерства и ведомства, где они тоже могут получить всю необходимую информацию, чтобы запустить у себя эти программы», – отметил Ковзель.
Он добавил, что это сложная работа, которая требует серьезной подготовки, в том числе по сбору необходимых документов. «Но мы видим, что постепенно муниципальные образования набираются в этом опыта. К тому же, если на федеральном уровне будут приняты изменения, которые позволят уменьшить софинансирование из республиканского и местных бюджетов, то это еще больше подтолкнет города и районы к участию в федеральных программах», – подчеркнул Председатель Госсовета Коми.
Пресс-служба Госсовета РК
