Владимир Поневежский о новых законах

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

- Россия является мировым лидером по потреблению табачной продукции. Только за последние 10 лет потребление сигарет в нашей стране удвоилось. В этой связи развернулась серьезная борьба за сохранение этого рынка сбыта, так называемое «табачное лобби».

В этих условиях подготовка законопроекта «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» проходила в непростых условиях. Тем не менее в результате большой совместной работы, проведенной в парламенте, 23 февраля Президент подписал этот закон.

Необходимо особо подчеркнуть, что основная его цель - оградить от пагубной привычки молодежь, защитить от никотинового отравления некурящих. Однако закон не надо рассматривать как документ, направленный дискриминацию курильщиков. Каждый сам для себя решает: курить или нет. При этом возможность приобрести табачные изделия сохраняется для всех совершеннолетних курильщиков во всех регионах, во всех населенных пунктах. Но защита людей некурящих от пагубного воздействия табачного дыма, я считаю, прямая обязанность государства и вот на это, прежде всего и направлено действие «антитабачного закона».

С 1 июня 2013 года будут запрещены курительные комнаты в государственных и муниципальных учреждениях (в том числе и курилка в Государственной Думе), в детских, медицинских, спортивных и религиозных учреждениях.

В этой связи курящим сотрудникам аппарата Государственной Думы и журналиста придется выходить покурить на мороз. Однако если это простимулирует их к отказу от курения, я как человек не курящий буду только рад за них.

Нельзя будет курить на рабочих местах, в общественном транспорте, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках, пляжах и в некоторых других местах. Полностью запрещается курение в зданиях аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, на станциях метрополитена. Курить можно будет на расстоянии не менее чем пятнадцать метров от входов в эти помещения.

Со следующего года будет введен полный запрет на курение в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров, в гостиницах, помещениях, предназначенных для оказания бытовых услуг и услуг торговли, и на перронах пригородных железнодорожных станций.

Полный запрет на курение в кафе и ресторанах также будет введен с 1 июня 2014 года.

Возможность же создания курительных комнат на производствах и в офисных помещениях остается, только они должны быть оборудованы соответствующим вентиляционным оборудованием.

Законом также запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и потребления табака, продажа сигарет в ларьках и киосках, а также демонстрация табачных изделий и процесса курения в новых аудиовизуальных произведениях, театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, предназначенных для детей.

Кроме того, закон предусматривает вступление в силу с января 2017 года нормы об обеспечении учета производства табачных изделий, ввоза и вывоза из России табачной продукции, оптовой и розничной торговли табачными изделиями.

Среди наиболее значимых, принятых в текущем году и затрагивающих интересы большого числа наших граждан, следует отметить Федеральный закон  «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым был продлен срок приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда до 1 марта 2015 года.

С приближением срока окончания приватизации выросли очереди, в разы повысились цены на услуги в оформлении документов. Президент дал поручение – подлить сроки приватизации. Предложение Президента по продлению срока приватизации жилья было поддержано всеми фракциями без исключения.

Надо сказать, что срок отмены бесплатной приватизации менялся дважды. Первоначально ее планировалось завершить 1 января 2007 г., однако затем дата окончания была перенесена сначала на 1 марта 2010 г., а впоследствии на 1 марта 2013 г. За время действия  закона в России было приватизировано более 80% жилого фонда.

С одной стороны, приватизация длиться уже 21 год. Казалось бы, за этот период все желающие вполне могли успеть использовать свое право и завершить все приватизационный процедуры. С другой стороны, у государства есть довольно веские основания для продления приватизации. В частности, государство взяло на себя обязательства перед определёнными категориями граждан по обеспечению их жильём.

Сейчас этот процесс продолжается, то есть граждане все ещё получают государственное жилье и государству важно предоставить им возможность оформить это жильё в собственность.

Поэтому один из основных мотивов продления сроков приватизации – не все категории граждан смогли воспользоваться программой бесплатной приватизации. Например, речь может идти об очередниках, которые стоят в очередь на квартиру ещё с 1990-х годов. Далеко не все из них успели получить квартиры, а те, кто получил, могли не успеть воспользоваться бесплатной приватизацией.

Кроме того, сейчас право на получение квартиры имеют ветераны войны. Для них также право на бесплатную приватизацию по-прежнему актуально. 

Ещё одной категорией граждан, которым чрезвычайно важно продление сроков бесплатной приватизации, являются военные. Процесс обеспечения военнослужащих жильём продолжается.

Также есть граждане, проживающие в общежитиях и ждущие расселения из «ветхого фонда» и т.д. Кроме того, даже по прошествии более чем 20 лет остаются граждане, которые не успели оформить жильё в собственность по разным причинам.

По разным оценкам, 15-20% российских граждан могут быть заинтересованы в бесплатной приватизации жилья. Не исключено, что этот вопрос сохранит свою актуальность и в 2015 году.

Еще одна важная законодательная инициатива Президента РФ, которая нашла свое отражение в принятом Государственной Думой 22 февраля 2013 года в первом чтении законопроекте, запрещающем чиновникам иметь счета за рубежом.

Этот законопроект, в случае его принятия, станет реальным антикоррупционным механизмом. В нем установлены прямые запреты именно для тех должностных лиц, которые реализуют государственную, национальную политику, и несут прямую ответственность за развитие страны. Законопроект устанавливает также запреты и для членов семей указанных в нем должностных лиц.

Законопроектом в частности предлагается установить запрет лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, их супругам и несовершеннолетним детям открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и иметь государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов на праве собственности.

Запрет устанавливается в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, упорядочения лоббистской деятельности, увеличения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции.

Нарушение запрета лицом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица, влечет досрочное прекращение соответствующих полномочий, а также освобождение от соответствующей должности в связи с утратой доверия.